扶余縣位于吉林省西北部，松原市東部。東臨榆樹市，南靠德惠市，北接黑龍江省雙城市，西與寧江區(qū)毗鄰且和前郭爾羅斯蒙古族自治縣、農(nóng)安縣隔江相望�？偯娣e4464平方千米�？�?cè)丝?35727人（2006年）。扶余環(huán)境優(yōu)美，名勝可觀�？平涛男l(wèi)，繁榮發(fā)達。城區(qū)樓房林立，街道整齊，設施完整，菌能齊全。保存完好的大金得勝陀頌碑、全國唯一的滿族劇團等具有濃郁地方特色的人文景觀，將成為新的投資熱點。

　　縣人民政府駐三岔河鎮(zhèn)。郵編：131200　代碼：220724　區(qū)號：0438

行政區(qū)劃

　　扶余縣轄11個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)：

　　鎮(zhèn)：三岔河鎮(zhèn)、長春嶺鎮(zhèn)、五家站鎮(zhèn)、陶賴昭鎮(zhèn)、蔡家溝鎮(zhèn)、弓棚子鎮(zhèn)、三井子鎮(zhèn)、增盛鎮(zhèn)、新萬發(fā)鎮(zhèn)、大林子鎮(zhèn)、新源鎮(zhèn)

　　鄉(xiāng)：永平鄉(xiāng)、社里鄉(xiāng)、新站鄉(xiāng)、更新鄉(xiāng)、伊家店鄉(xiāng)、肖家鄉(xiāng)

　　民族鄉(xiāng)：三駿滿族蒙古族錫伯族鄉(xiāng)

歷史沿革

　　扶余歷史悠久，早在西漢初期，這里便建立了我國東北地區(qū)第一個地方民族政權(quán)部落車家——夫余國，開創(chuàng)了北疆歷史文化的先河。后幾經(jīng)變遷，1995年7月20日經(jīng)國務院批準恢復縣制，縣政府駐地東移至三岔河鎮(zhèn)，扶余歷史從此揭開了新的篇章。

　　扶余縣為黑龍江省原轄縣。位于松花江干流南岸，北以松花江與肇源縣分界。今吉林省松原市。扶余一帶，清代，屬吉林將軍伯都訥副都統(tǒng)轄地，副都統(tǒng)駐伯都訥城。伯都訥城是清初“邊外”（柳條邊）七大軍事重鎮(zhèn)之一。1682年（清康熙二十一年），設立伯都訥站，是寧古塔將軍境內(nèi)西部通往齊齊哈爾城的重要通道。1693年（清康熙三十二年），在伯都訥驛站南20里處建新城，名伯都訥新城（今扶余鎮(zhèn)），添設伯都訥副都統(tǒng)專城駐防。1811年（清嘉慶十六年），設置伯都訥廳，駐伯都訥新城，同時設分防巡檢一員，駐孤榆樹屯（今榆樹市），隸屬伯都訥廳。1906年2月15日（清光緒三十二年正月二十二日），伯都訥廳升改新城府，駐新城，與伯都訥副都統(tǒng)同城；孤榆樹屯巡檢改設榆樹縣，由新城府領。翌年4月，裁將軍，改隸吉林行省西北路道。1909年6月2日（清宣統(tǒng)元年四月十五日）批準，裁撤伯都訥副都統(tǒng)。中華民國成立后，1913年3月，改為新城縣。隸屬吉林省西北路道。1914年2月，因與河北、山東等省新城縣重名，奉令改稱扶余縣。同年6月，西北路道改稱濱江道，隸屬濱江道。

　　1929年2月，廢止道制，由吉林省直轄。東北淪陷后，隸屬吉林省管轄。1945年“九三”抗日戰(zhàn)爭勝利后，初隸吉江行政區(qū)，1946年5月劃歸嫩江省管轄。1949年5月，劃歸吉林省管轄。1956年隸屬公主嶺專區(qū)，1958年10月改隸白城專區(qū)。1987年11月19日，國務院批準，撤銷扶余縣，設立扶余市（縣級）。1992年6月6日，撤銷扶余市，設立松原市（地級）。

人口民族

　　扶余縣區(qū)內(nèi)的居民，多系清中期以后由中原各省陸續(xù)遷入，多民族混居，姓氏也較為復雜。民族和姓氏分布無明顯規(guī)律。到2006年，全縣總?cè)丝?35723人，其中非農(nóng)業(yè)人口72621人，農(nóng)業(yè)人口63106人。家庭總戶數(shù)82696戶�？�?cè)丝谛詣e構(gòu)成：男性373813人，占53.8%，女性361914人，占49.2%。人口出生率為4.1‰，人口密度為平均每平方公里154.18人。全縣7歲以上人口中，接受小學以上教育的人口占100%，接受初中以上教育的占97%�？h區(qū)主要宗教佛、道、伊斯蘭和天主教信奉者近6萬人。

　　全縣共有10個民族，少數(shù)民族9個，人口9740人，占全縣人口總數(shù)的1.4%，其中朝鮮族455人，滿族6038人，蒙古族1786人，回族784人，錫伯族624人，苗族12人，達斡爾族1 人，傈僳族9 人，黎族3人，這些少數(shù)民族主要分布在三岔河鎮(zhèn)、三駿鄉(xiāng)、陶賴昭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

地理位置

　　扶余縣地處松嫩平原東北部邊緣，位于吉林省東北部，松原市東部。西與松原市寧江區(qū)接壤，南隔第二松花江依次與吉林省前郭縣、農(nóng)安縣、德惠市為鄰，北以松花江為界與黑龍江省肇源縣相對，東北隔拉林河同黑龍江省雙城市相望，東以回塘溝為界與吉林省榆樹市接壤。扶余縣幅員面積4673平方公里，占吉林省幅員面積的2．5%，占松原市幅員面積的21．2%。東西極點距離106公里，南北極點距離86公里，略呈南北窗而東西寬的狹長形狀，是溝通黑龍江、遼寧兩省的公路和鐵路交通要塞。

地質(zhì)地貌

　　扶余縣地質(zhì)構(gòu)造屬亞洲東部第二沉降帶中的松遼沉降區(qū)。在地質(zhì)過程和外部營力作用下，形成東高西低以河間臺地為主的地貌，臺地周圍沿江河有河谷平原，并有陡坎與臺地相接。扶余地處平原區(qū)，無崇山峻嶺，僅有丘崗土山。 受新構(gòu)造運動的影響，周圍江河水流下蝕切割，形成高出河床20至80米的河間臺地。全縣小于5度的平地占99.19%；5----10度的坡地點總面積的0.63%;10度以上的坡地占總面積的0.18%。

　　大致以增盛-----新站-----弓棚子為界，東南部地區(qū)地面波狀起伏，海撥180---230米，最高點南鷹山海拔261.8米。相對高差15---25米，最大40---80米。肖家一帶侵蝕切割強烈。西部地區(qū)海拔140----180米，相對高差5---15米，地面平緩，呈微波狀起伏。中部夾津溝鹽堿化低地海拔140---170米，相對高差1—5米，成為地下水和地表水匯流的中心。沿江河谷平原區(qū)海拔123—155米，由上游向下游傾斜，最低點是伊家店農(nóng)場東北部拉林河與松花江匯流的三角地帶，海拔116.3米。

氣候特點

　　按中國自然區(qū)劃，扶余屬東部溫帶季風氣候區(qū)，大陸性明顯。四季分明，春季干旱多風；夏季濕熱多雨；秋季溫和涼爽；冬季漫長寒冷，降雪稀少，江河結(jié)冰，大地封凍時間長。按照10℃—22℃區(qū)間標準劃分季節(jié)，扶余春季為5月1 日至6月24日，間日55天；夏季為6月24日至8月13日，間日50天；秋季為8月13日至9月30日，間日47天；冬季為9月30日至5月1 日，間日213天。

　　全年太陽輻射量東西部平均每平方厘米108.5千卡；百年平均氣溫4.5℃，月份平均為–18.8℃，月份平均為23.3℃，均溫差42.1℃，年無霜期145天。降雪、初冰在10月下旬或11月上旬。穩(wěn)定結(jié)冰期在11月下旬，平均冰厚0.95米左右。大地封凍期在11月中旬，凍土深1.3---2.0米。解凍在3月下旬至4 月上旬之間。

　　大氣平均降水145.8毫米，總量約為25.83億立方米，年平均地表流量0.93億立方米。由于受太平洋副熱帶高壓強弱和北臺早晚的影響，降水量年際變化較大，多時在650毫米以上，少時不足300毫米，而且分布不均，由東向西呈遞減趨勢。受夏季氣壓形式和松遼平原地形風洞的影響，縣區(qū)內(nèi)常刮西南大風，特別是春季，一刮數(shù)日，揶地揚沙，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。

自然資源

　　扶余的水土資源和礦產(chǎn)資源尚屬豐富。第二松花江、松花江、拉林河流經(jīng)縣境段干流總長度324公里。多年平均入境水量405億立方米，境內(nèi)有較大支流2條，較大湖泡14個，總水面243平方公里；地下潛水、半承壓水、第三系承壓水埋藏較為豐富。這些為發(fā)展水利、水產(chǎn)提供了條件。

　　縣區(qū)內(nèi)土質(zhì)資源因土質(zhì)、地形、降水及氣候條件的差異，大體可分為5個類型區(qū)，即東部黑土區(qū)、南部風沙區(qū)、中部鹽堿土區(qū)、西北部黑鈣土區(qū)和坎下草甸土區(qū)。土壤可分為九類，總面積424990公頃，呈馬蹄形分布，均宜農(nóng)宜林。其中黑土、黑鈣土、草甸土、沖擊土占80%，風沙土占18%，其它如泥炭土、水稻土、只有零星分布。全縣有可耕地面積228400公頃，為發(fā)展農(nóng)業(yè)奠定了基礎。

　　礦產(chǎn)資源主要是石油、天然氣、油母頁巖，石英沙以及泥炭、粘土、河流石等。

　　扶余的天然植被分布具有森林草甸和草原相間的特征，據(jù)1986年普查，縣內(nèi)野生植物計有91科564種。其中菊科87種，禾本科52種，豆科39種，藜科28種，薔薇科28種，其它科不超過25種。較常見的60余科約160種，分布全縣各地。

　　野生動物有哺乳類、鳥類、爬行類、兩棲類、昆蟲和魚類。

　　主要是魚類，生活在松花江、第二松花江、拉林河及其較大支流中，計11科41種。

經(jīng)濟概況

　　扶余資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)達，是全國重點商品糧基地之一，素以“松嫩樂土、糧食故里”而著稱。主要盛產(chǎn)玉米、大稻、花生、大豆、雜豆等糧食作物。98年全縣糧食總產(chǎn)量175萬噸，在全國縣級排序中名列第四位，多年來，扶余對外出口了大量玉米、雜豆、農(nóng)副產(chǎn)品等。四粒紅花生、紅小豆、大蒜、白瓜子等名揚中外，享譽東南亞，遠銷英國、日本和港澳各地。

　　扶余縣通過對國有企業(yè)深化改革，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施招商引資和發(fā)展個體私營經(jīng)濟戰(zhàn)略，使工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，并逐漸走向成熟�，F(xiàn)已基本形成了以糧食及農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)肥料制造為主的工業(yè)體系。興建中的港商獨資企業(yè)億利特（吉林）實業(yè)有限公司，總投資4.5億元人民幣，建成后每年可加工轉(zhuǎn)化玉米20萬噸，產(chǎn)品5萬噸高純度酒精和5萬噸高蛋白DDGS飼料全部出口，成為扶余農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化第一大龍頭企業(yè)。目前扶們共有工商企業(yè)466家，涉及機械、鑄造、化工、醫(yī)藥、皮革、糧食、食品、印刷、飼料等11大行業(yè)。這些行業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

　　扶余是商貿(mào)重地，流通活躍，歷來是吉、黑兩省主要商品集散地，這里商賈云集，購銷兩旺。全縣有各類市場26個，商業(yè)網(wǎng)點6500個，年成交額13億元以上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　2006年，全縣GTP實現(xiàn)63.5億元，比上年增長19.3%。全社會固定資產(chǎn)投資完成24.5億元，比上年增長63.8%。三次產(chǎn)業(yè)比為：48.5：19.1：32.4。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟--2006年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)48.6億元。比上年增長9.5%；牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)14.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29.4%。糧食總產(chǎn)量達到185萬噸，穩(wěn)居全國前五位。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4098元，比上年增長17.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，近幾年累計建設標準良田40萬畝，改造中低產(chǎn)田50萬畝，完成水利投資1.6億元，新打農(nóng)田抗旱井5860眼，新增各類農(nóng)機具8萬臺套，植樹造林1.3萬公頃，建設生態(tài)草1.7萬公頃，有序推進了新農(nóng)村建設試點工作。

　　工業(yè)經(jīng)濟--2006年，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)36.5億元，比上年增長65.9%，工業(yè)增加值實現(xiàn)11.7億元，比上年增長64.2%，分別是2001年的8.1倍和8.7倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元、實現(xiàn)增加值5.8億元，分別增長58.3%和64.1%。幾年來，通過招商引資，新上各類工業(yè)項目423個，冀東水泥、匯海酒業(yè)、聯(lián)潤公司、騰飛木業(yè)、鵬鴻木業(yè)、金龍化工等一批較大工業(yè)企業(yè)相繼落地，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到51戶，比2001年增加31戶，改寫了恢復縣制后扶余沒有大工業(yè)的歷史。工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，規(guī)劃建設了1個省級工業(yè)集中區(qū)、3個市級工業(yè)園區(qū)，共聚集企業(yè)134戶，解決就業(yè)1.1萬人，工業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)18.5億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的50.7%。石油資源開采實現(xiàn)了零突破，已探明石油儲量在3000萬噸以上。2006年，新打采油井63眼，評價井9眼，年產(chǎn)量達到8000多噸。

　　第三產(chǎn)業(yè)--2006年，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)20.6億元，比上年增長14.2%。通過市場化運作，新建了三井子雜糧市場、德卡時代購物廣場、物流配送中心和農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場，城鄉(xiāng)各類市場日趨活躍，商貿(mào)服務業(yè)活力不斷增強。社會消費品零售總額實現(xiàn)25.2億元，比上年增長22%。此外，交通運輸、餐飲服務、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)全面提升，物流配送、電子商務、郵電通訊、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)普遍興起。

 　　改革和對外開放 2006年，全縣國有工業(yè)企業(yè)全部完成改制任務；供銷企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)順利實現(xiàn)了并軌改制；糧食流通體制改革進展順利，企業(yè)機制發(fā)生了新的變化，分流富余人員5673人。農(nóng)業(yè)稅配套改革、社會保險、醫(yī)療保險和事業(yè)單位改革也穩(wěn)步推進；撤并8個鄉(xiāng)，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，精簡了行政機構(gòu)。對外開放水平全面提升。近年來，共引進各類項目969個，引進域外資金41.6億元。相繼開展了與美國、韓國、臺灣、香港等多個國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作，充分展示了扶余的整體優(yōu)勢和獨特魅力，提高了對外知名度。近五年共出口各類農(nóng)副產(chǎn)品及化工產(chǎn)品2.6萬噸，外貿(mào)進出口總額累計實現(xiàn)1.5億美元，有14家企業(yè)獲得外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)。

基礎設施

　　基礎設施建設--基礎設施建設成果豐碩，城市承載功能大幅提升城市面貌發(fā)生歷史性變化。五年來，累計投入資金6.9億元，其中2006年投資3.6億元。城區(qū)基礎設施有了重大改善，共建樓房132棟，建筑面積達68萬平方米；改造了工商路、通鐵路、聯(lián)盟街、通達街、經(jīng)緯街，延伸了扶余大街，新建了育才街、文昌街，拓寬延長了春華路；新建了中心廣場和站前廣場；新鋪設供水主管線8000延長米、排污管線4000延長米；新建2座集中供熱站，供熱能力達到80萬平方米；新安裝、更換路燈726盞；植樹6250株，綠化面積8.5萬平方米。完成小城鎮(zhèn)建設52萬平方米，新增建制鎮(zhèn)3個。

 　　農(nóng)村基礎設施建設成就顯著。五年來，共投入9450萬元，新建改建農(nóng)村公路897公里。其中，水泥路55公里，油路260公里，紅磚路582公里。投資7400萬元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造2374公里。新建改建橋梁42座，新建液化氣中轉(zhuǎn)站4個，程控電話實現(xiàn)了村村通，農(nóng)村自來水普及率達到40%。

 　　財稅金融--財稅金融工作穩(wěn)中有進，財政支撐能力日益增強。2006年，全口徑財政收入實現(xiàn)1.5億元，比上年增長45.9%。地方財政收入實現(xiàn)1.2億元，比上年增長51.6%。五年來，累計向上爭取資金17億元，啟動了2000多名大中專畢業(yè)生工資，解決了干部職工的部分檔案工資，緩解了社會壓力。累計投資1.1億元，為較大工業(yè)項目落地及時提供了基礎設施配套服務，有效推進了項目建設進程。金融部門繼續(xù)加大資金籌措和金融秩序整頓力度，各項存、貸款余額分別實現(xiàn)26.6億元和41.9億元。保險范圍不斷擴大，各種保費收入實現(xiàn)4.6億元。

 交通通訊

　　扶余交通方便，通訊發(fā)達。京哈鐵路、三亞至同江高速公路橫穿縣城而過。102國道、扶余至松原301省二級開方公路交通主干線與鄉(xiāng)間公路連網(wǎng)貫通。扶余水陸交通方便，下岱吉碼頭是吉林省內(nèi)陸河重要天然港口，下行可與俄羅斯通航。全縣郵電通訊設施齊全，設備先進，現(xiàn)有程控電話23000門，移動通訊3800戶。

社會事業(yè)

　　社會保障--社會保障體系不斷完善，做到了應保盡保，并實現(xiàn)了社會化管理。五年來，共發(fā)放養(yǎng)老金1.3億元、失業(yè)救濟金261萬元、低保資金6015萬元、救災資金1326萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%，有3.6萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6100元，比上年增長16.4%。勞務輸出9.6萬人，增加收入4.1億元，解決了農(nóng)村的“兩個剩余”。

 　　教育衛(wèi)生--教育事業(yè)健康發(fā)展。近年來，投入資金8612萬元，新建改建校舍10.7萬平方米，新建教學樓21棟，撤并中小學110所，實施了縣幼兒園整體搬遷和士英學校異地建設。到目前，全縣有國辦幼兒園5所、民辦幼兒園23所，每所小學均設有中心園或?qū)W前班；有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學26所，城區(qū)小學2所，村級小學329所；有普通初中24所，職業(yè)初中5所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有初級中等教育學校；有重點高中一所，職業(yè)高中1 所，農(nóng)職教中心1所；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校25所。中小學生在校人數(shù)97845人，其中，小學生69040人，初中生24035人，高中生4770人。全縣中小學校園總面積452萬平方米，小學生人均51平方米，中學生人均40平方米；校舍總面積42萬平方米，小學生人均3.8平方米，中學生人均6.4平方米。全縣現(xiàn)有教職工總數(shù)7227人。教師年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，有國家、省、市級師德標兵52人；特級教師6名，國家級骨干教師2名，省級學科帶頭人25人。能夠適應不斷發(fā)展的素質(zhì)教育的要求。全縣適齡兒童入學率、鞏固率、畢業(yè)率達100%，中學畢業(yè)率達98%以上。全縣普及型實用技術培訓25萬人，基本達到每個農(nóng)戶都有一個科技致富明白人。中小學校，學生在種類評比中均有較好成績，

　　公共衛(wèi)生體系建設不斷加強。啟動了縣醫(yī)院整體搬遷工程，投資2677萬元，新建扶貧醫(yī)院2所，新建、改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，三級醫(yī)療網(wǎng)絡初具規(guī)模；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作深入推進，參合農(nóng)民達到43.6萬人。到目前，全縣共有63個醫(yī)療衛(wèi)生單位，其中2個縣級醫(yī)院、2個扶貧醫(yī)院、4個中心衛(wèi)生院、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ；28個預防保健站；4 個縣直衛(wèi)生單位。還有兩個民辦醫(yī)院，594個村級衛(wèi)生所。衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有職工1707人，衛(wèi)生技術人員1403人，占82%，有高級職稱26人。設有編制床位1200張。兒童計劃免疫保持較高疫苗接種率，通過各種預防措施，沒有大的傳染病發(fā)生，嬰兒下降到千分之十四，人民群眾的健康水平不斷提高。

 　　文化體育--文化體育事業(yè)快速發(fā)展。組建了滿族藝術團，啟動了全民健身活動中心工程，成功舉辦了恢復縣制以來的首屆全縣體育運動會。目前全縣文化活動隊伍有40多家，300多人。有4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入了省級文化百強鎮(zhèn)，弓棚子鎮(zhèn)被評為全國體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有24個文化工作站，標準圖書室14個，有千余篇論文、美術作品、音樂作品、文學作品在各級各類有親報刊雜志上發(fā)表或獲獎，帶支了群眾性文化活動的普及和開展。扶余運動員在省十三屆運動會上取得了2金2銀2銅的好成績，省十四屆運動會上獲1金2銀3銅的好成績。

 　　計生廣電--人口和計劃生育控制能力明顯提高，人口自然增長率控制在3.8‰以下。廣播電視自辦節(jié)目編播制作實現(xiàn)了硬盤操作，組建了廣播電視網(wǎng)絡公司，全縣無線電視覆蓋率100%，有線電視節(jié)目覆蓋率90%以上，廣播覆蓋率100%。有線電視用戶達到4.7萬戶。 　　環(huán)境保護與資源開發(fā)--落實了環(huán)境保護目標責任制，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。依法保護基本農(nóng)田，合理開發(fā)利用了土地礦產(chǎn)資源。依法退耕還林還草，使生態(tài)環(huán)境得到改觀，全縣森林覆蓋率達14%以上。