德惠市位于吉林省中北部，松遼平原中部，地處東經(jīng)125°14′-126°28′，北緯44°32′-45°51′區(qū)間，北及東北隔松花江與松原市、榆樹(shù)市和舒蘭市相望，東南與九臺(tái)市相連，西南與長(zhǎng)春市郊接壤，西隔伊通河與農(nóng)安縣毗鄰，處在長(zhǎng)春、哈爾濱、吉林三大城市重心上。京哈鐵路、同三高速公路、102國(guó)道等東北三條物流大動(dòng)脈平行從區(qū)內(nèi)穿過(guò)，地理位置優(yōu)越，交通便捷。幅員面積3096平方公里（2005年調(diào)整前面積3435平方千米）。耕地面積320萬(wàn)畝，全市總?cè)丝?5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口75萬(wàn)人。轄10個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道辦事處。

行政區(qū)劃

　　德惠市轄4個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)：

　　街道：惠發(fā)街道、建設(shè)街道、勝利街道、夏家店街道

　　鎮(zhèn)：大青嘴鎮(zhèn)、郭家鎮(zhèn)、松花江鎮(zhèn)、達(dá)家溝鎮(zhèn)、大房身鎮(zhèn)、岔路口鎮(zhèn)、朱城子鎮(zhèn)、布海鎮(zhèn)、天臺(tái)鎮(zhèn)、菜園子鎮(zhèn)

　　鄉(xiāng)：同太鄉(xiāng)、邊崗鄉(xiāng)、五臺(tái)鄉(xiāng)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)

歷史沿革

　　秦以前德惠有肅慎、夫余、東胡等少數(shù)民族居住。兩漢時(shí)期屬穢貊族建立的夫余國(guó)。魏晉南北朝時(shí)期勿吉族在這里繁衍生息。遼屬東京道龍府通州。金屬上京路濟(jì)州（后改為隆安州）。遼金時(shí)期，這里人煙稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。元屬遼陽(yáng)中書(shū)行省開(kāi)元路，為蒙古游牧區(qū)。明初屬遼東都指揮司和奴爾干都指揮司，后屬兀良哈三衛(wèi)和科爾沁部。清康熙 年間筑"柳條邊"，這里劃為"邊外"，屬郭爾羅斯前旗領(lǐng)主牧場(chǎng)。乾隆五十六年（1791年）后，山東、河北一帶民戶入境墾種。嘉慶、道光年間，來(lái)這里墾種民戶與日俱增。光緒十六年（1890年）長(zhǎng)春府于朱家城子設(shè)分防照磨，管理沐德、懷惠二鄉(xiāng)緝捕事宜。清末宣統(tǒng)二年四月十六日（1910年5月24日）欽批設(shè)縣，取沐德、懷惠之尾字名為德惠，縣城設(shè)于大房身，仍隸屬長(zhǎng)春府。淪陷時(shí)期，1936年4月1日偽縣公署遷到張家灣街，張家灣遂改名德惠。解放后先后隸屬吉林省直轄、懷德（公主嶺）專區(qū)、德惠專區(qū)、長(zhǎng)春市轄。

　　德惠設(shè)治至1947年10月20日，德惠第二次解放后，重建縣政府，屬吉林省直轄。中華人民共和國(guó)建立后，縣政府改稱縣人民政府。1955年4月28日又改稱縣人民委員會(huì)。1956年7月3日，設(shè)懷德專員公署（同年10月6日更名為公主嶺專員公署），后歸專署所轄。1958年10月23日，劃歸長(zhǎng)春市管轄。1966年1月10日，又劃歸德惠專員公署管轄。1968年2月28日成立德惠縣革命委員會(huì)。1969年7月3日，德惠專署撤銷，又劃歸長(zhǎng)春市管轄。1980年1月28日，縣革命委員會(huì)改稱縣人民政府。1994年8月18日，德惠撤縣設(shè)市，所轄地域不變。

氣候特征

　　德惠市的氣候?qū)儆谥袦貛Т箨懠撅L(fēng)氣候，其特點(diǎn)大陸性明顯，四季分明，春季多風(fēng)干旱，夏季炎熱多雨，秋季晝暖夜爽，冬季寒冷漫長(zhǎng)。年平均氣溫4.4℃，年平均積溫2851℃。年均日照時(shí)數(shù)為2695.2小時(shí)，年降水量為520毫米。由于夏季風(fēng)影響，降水量年內(nèi)季節(jié)分配不均，全年降水量集中在夏季，雨熱同季有效降水多，能夠滿足一年一熟農(nóng)作物生產(chǎn)的需要。

自然資源

　　德惠市資源豐富，森林、草地植被覆蓋率達(dá)19.5%；粘土礦遍布全市；砂石、二氧化碳、陶粒頁(yè)巖儲(chǔ)量大，品位高。全市有耕地21.4萬(wàn)公頃，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆、高粱，是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地。大棚蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)及林果業(yè)的發(fā)展也頗具規(guī)模。先后被國(guó)家命名為糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、菜籃子工程先進(jìn)市、中國(guó)松花江大米之鄉(xiāng)和中國(guó)肉雞之鄉(xiāng)。是國(guó)家“高優(yōu)高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)。豐富的物產(chǎn)資源不僅可以出口創(chuàng)匯，而且為深層次開(kāi)發(fā)提供了源源不竭的優(yōu)質(zhì)原料。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　2005年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)128億元，同比增長(zhǎng)18.5%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)125億元，增長(zhǎng)28.9 %。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)55億元，增長(zhǎng)41%；固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長(zhǎng)59.1%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.06億元，增長(zhǎng)26.1%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)25億元，增長(zhǎng)25%；城市居民人均可支配收入達(dá)到6900元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)4300元，增長(zhǎng)8.9%。

 　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)糧食、特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市優(yōu)質(zhì)專用糧食作物、園藝特產(chǎn)作物面積分別發(fā)展到125萬(wàn)畝和45萬(wàn)畝，瓜菜等“五大特色產(chǎn)區(qū)”規(guī)模不斷擴(kuò)大；綠色水稻等“十大綠色食品生產(chǎn)基地”已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有9大系列66個(gè)品種獲A級(jí)綠色食品標(biāo)識(shí)。

　　畜牧業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到66個(gè)，規(guī)�；�養(yǎng)殖基地發(fā)展到52個(gè)。牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)29億元，同比增長(zhǎng)16%。“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)”建設(shè)和禽流感等動(dòng)物防疫工作取得良好成果。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　全市已建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)120個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地120萬(wàn)畝。勞務(wù)輸出開(kāi)創(chuàng)新局面。全市勞務(wù)輸出總量達(dá)到16.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.57億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。組織開(kāi)展了秋季農(nóng)田水利大會(huì)戰(zhàn)，完成土方量累計(jì)285萬(wàn)立方米;農(nóng)防林完成了225公頃更新改造任務(wù)；抗洪救災(zāi)取得全面勝利，災(zāi)民的生產(chǎn)和生活得到了妥善安置。免征農(nóng)業(yè)稅配套改革工作取得了階段性成果。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并任務(wù)�？h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的各項(xiàng)配套措施進(jìn)一步完善。

工業(yè)企業(yè)

　　食品工業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。德惠的食品工業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程。幾年來(lái)我們圍繞綠色食品生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，大力發(fā)展餐桌經(jīng)濟(jì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，相繼開(kāi)發(fā)了雞肉、牛肉、豬肉、精制米、色拉油、粗糧免煮面、白酒、休閑食品等近百個(gè)系列上千個(gè)品種的產(chǎn)品，構(gòu)筑起了具有相當(dāng)規(guī)模的食品加工產(chǎn)業(yè)群體，形成了糧食加工、畜產(chǎn)品加工、蔬菜加工等覆蓋全市的食品行業(yè)加工體系，建成各類食品加工企業(yè)568戶，年創(chuàng)產(chǎn)值100億元，其中規(guī)模以上企業(yè)56戶，從業(yè)人員16萬(wàn)人，年加工糧食350萬(wàn)噸、肉類95萬(wàn)噸、蔬菜30萬(wàn)噸、飲品80萬(wàn)噸。在食品工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，歷史難題化解了，縣鄉(xiāng)財(cái)力增強(qiáng)了。“十五”末期，經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻了一番，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為29.7:32.8:37.5，二產(chǎn)首次超過(guò)一產(chǎn)。食品工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上，食品工業(yè)上繳稅金占財(cái)政收入比重達(dá)到68%以上，初步形成了原料基地化、加工多元化、產(chǎn)品系列化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展新格局，成為德惠縣域經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2005年11月被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)食品名城”，是全國(guó)縣（市）中的第一家。

　　龍頭企業(yè)不斷壯大，主導(dǎo)地位日益突出。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持走以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為帶動(dòng)的食品工業(yè)強(qiáng)市之路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力度培育龍頭企業(yè)，壯大食品工業(yè)實(shí)力，開(kāi)創(chuàng)了群龍競(jìng)舞、百花競(jìng)放的可喜局面。吉林德大有限公司歷經(jīng)15年的發(fā)展，已累計(jì)完成投資19億元，是亞洲最大的肉雞加工企業(yè)，進(jìn)入世界農(nóng)牧企業(yè)、全國(guó)工業(yè)企業(yè)、全國(guó)外商投資企業(yè)和全國(guó)工業(yè)企業(yè)進(jìn)出口四個(gè)500強(qiáng)。亞洲最大的玉米深加工企業(yè)長(zhǎng)春大成集團(tuán)在我市投資興建的德惠玉米生化工業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)玉米淀粉、果葡糖漿、有機(jī)酸、化工醇等中下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了原料玉米的吃干、榨凈。目前，15萬(wàn)噸賴氨酸、10萬(wàn)噸谷氨酸、60萬(wàn)噸淀粉糖、5萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，成為我市又一艘巨型產(chǎn)業(yè)航母。全國(guó)最大的肉牛加工企業(yè)長(zhǎng)春皓月集團(tuán)在我市投資建設(shè)的皓德公司，開(kāi)發(fā)分割肉、熟食、皮革及生物制藥等系列產(chǎn)品，形成了年屠宰肉牛20萬(wàn)頭，轉(zhuǎn)化糧食秸稈300多萬(wàn)噸能力。引進(jìn)建設(shè)的全國(guó)食品行業(yè)排名首位的福建達(dá)利食品公司，開(kāi)發(fā)了蛋黃派、雪餅、薯片和餅干等系列營(yíng)養(yǎng)、美味、健康、時(shí)尚產(chǎn)品，已形成了年產(chǎn)各種休閑食品6萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品3萬(wàn)噸能力。河南黃河集團(tuán)在我市投資建設(shè)的長(zhǎng)春斯美特食品有限公司，開(kāi)發(fā)全家福、超級(jí)、思園系列產(chǎn)品，已形成了年生產(chǎn)方便面15億袋，轉(zhuǎn)化玉米等糧食產(chǎn)品5萬(wàn)噸能力。吉林鴻大牧業(yè)有限公司集禽類屠宰、熟食加工、飼料加工于一體，日生產(chǎn)加工能力10萬(wàn)只，是繼德大之后的又一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，我們還有以佳龍實(shí)業(yè)、闊源牧業(yè)為核心的豬龍，以德大酒業(yè)、上禾米業(yè)為核心的酒龍和米龍，以宏洋牧業(yè)為核心的羊龍，以吉林省綠色瓜菜經(jīng)銷公司為核心的菜龍。預(yù)計(jì)這些大企業(yè)、大龍頭全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，可為我市增加工業(yè)產(chǎn)值200億元，創(chuàng)造利稅6億元。

　　技術(shù)裝備水平提高，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“高、大、精、尖”的項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用先進(jìn)技術(shù)整合農(nóng)畜資源，以自主創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，我們引進(jìn)的所有企業(yè)從生產(chǎn)設(shè)備到工藝流程、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，都達(dá)到了國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。淀粉濕磨、光譜色選、濕式拋光、生物發(fā)酵、激光屠宰等一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提高了食品工業(yè)整體水平。按照即時(shí)化、營(yíng)養(yǎng)化、系列化的發(fā)展方向，開(kāi)發(fā)的大成淀粉糖、佳龍豬肉系列、松花江精制大米等產(chǎn)品，以較高的技術(shù)含量搶占了市場(chǎng)，帶動(dòng)了食品工業(yè)由初級(jí)產(chǎn)品向精深加工、系列生產(chǎn)、多元增值轉(zhuǎn)變。目前德大公司已開(kāi)發(fā)了八大類300多個(gè)品種的系列產(chǎn)品，皓德公司開(kāi)發(fā)了七大類100多個(gè)品種的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，達(dá)利公司開(kāi)發(fā)八大類300多個(gè)品種的美味食品，全市食品行業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，吉林省著名商標(biāo)4個(gè)，吉林省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6個(gè)。名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，拓寬了產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，有40多種產(chǎn)品打入美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的食品市場(chǎng)。

　　基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。幾年來(lái)，我們以綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品為方向，狠抓基地建設(shè)，建好“第一車間”，讓綠色食品生態(tài)城市喊得響、叫得住、立得牢。堅(jiān)持區(qū)域化布局。本著“圍繞龍頭建基地，發(fā)展基地建新龍”的指導(dǎo)原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集約生產(chǎn)，根據(jù)土壤、氣候、水文、種植習(xí)慣等特點(diǎn)，培育主打產(chǎn)品，努力形成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。目前，布海、升陽(yáng)的綠色瓜菜已發(fā)展到5000余公頃，年銷售收入近3億元。菜園子無(wú)公害西紅柿形成了千坰地、萬(wàn)棟棚、年收入2億元規(guī)模，創(chuàng)造了用10%的耕地帶來(lái)50%收入的奇跡。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。借助全國(guó)首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣的契機(jī)，健全和完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到了120萬(wàn)畝。我們申報(bào)的9大類66個(gè)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)，在國(guó)家綠色食品認(rèn)證中心組織的認(rèn)證中一次性全部過(guò)關(guān)。堅(jiān)持園區(qū)化經(jīng)營(yíng)。以集約型、科技型、創(chuàng)匯型園區(qū)建設(shè)為方向，以“百千萬(wàn)”為標(biāo)準(zhǔn)，建成了各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)120個(gè)。我市邊崗鄉(xiāng)吉星肉雞養(yǎng)殖園區(qū)集孵化、飼養(yǎng)、加工為一體，現(xiàn)已形成年出欄肉雞3000萬(wàn)只、創(chuàng)利稅近千萬(wàn)元能力，相當(dāng)于德大公司年屠宰量的三分之一。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展后勁日益充足。按照“邊開(kāi)發(fā)、邊建設(shè)、邊設(shè)計(jì)、邊儲(chǔ)備”的原則，德惠市精心規(guī)劃了55個(gè)食品工業(yè)項(xiàng)目，其中的吉林天景有限公司、長(zhǎng)春佳龍實(shí)業(yè)公司三期工程、長(zhǎng)春市斯美特食品有限公司、達(dá)利食品二期工程、吉林鴻大牧業(yè)有限公司、大倉(cāng)實(shí)業(yè)有限公司、吉林上禾有機(jī)食品公司、山東雅客食品有限公司德惠分公司等項(xiàng)目被列為全市重點(diǎn)項(xiàng)目。2005年，全市共新上投資百萬(wàn)元以上項(xiàng)目201個(gè)，其中超3000萬(wàn)元的較大項(xiàng)目41個(gè)，超5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目20個(gè)，超億元的大項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資30億元，外資2800萬(wàn)美元。固定資產(chǎn)投資總額完成35億元，增長(zhǎng)59.1%，創(chuàng)歷史新高。

教育衛(wèi)生

　　德惠市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校466個(gè)，其中含中等專業(yè)學(xué)校2所，改制中專1所，成人中專1所，農(nóng)職業(yè)中學(xué)5所，普通中學(xué)54所（其中高中8所，初中46所），小學(xué)308所，聾啞學(xué)校1所。幼兒園95個(gè)（集體園1個(gè)，個(gè)體園94個(gè)），教師進(jìn)修學(xué)校1所。共有在校生158，191人，其中普通中學(xué)學(xué)生56，596人，職中學(xué)生2，804人，小學(xué)生86，492人。教職工總計(jì)10，605人，其中專任教師8，510人。校園占地面積600萬(wàn)平方米，建筑面積47萬(wàn)平方米。

　　德惠市現(xiàn)有二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，分別為市醫(yī)院、中醫(yī)院。另保健院、防疫站、衛(wèi)校、結(jié)核病防治所各1家。23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)體診所28家，309家村衛(wèi)生所。衛(wèi)生技術(shù)人員：2989人。其中高級(jí)71人；中級(jí)392人；初級(jí)1526人；村醫(yī)1000人。執(zhí)業(yè)醫(yī)師928人。執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師286人。注冊(cè)護(hù)士522人。藥劑人員202人。床數(shù)：871張。螺旋CT1臺(tái)，呼吸機(jī)5臺(tái)，心電監(jiān)護(hù)儀5臺(tái)，X光機(jī)17臺(tái)，吸痰器2臺(tái)，血球計(jì)數(shù)儀2臺(tái)，CT2臺(tái)，彩超2臺(tái)，B超22臺(tái)，數(shù)字化胃腸機(jī)1臺(tái)，核磁共振1臺(tái)，血液透析機(jī)1臺(tái)，高壓氧艙1臺(tái)，大型生化分析儀一臺(tái)，血細(xì)胞計(jì)數(shù)儀1臺(tái)，電子胃鏡1臺(tái)，電子顯微鏡33臺(tái)。