土黃鎮(zhèn)位于宣漢縣境東北部，前河上游，距縣城50.5公里。面積65.4平方公里，人口2.1萬。南(壩)樊(噲)公路過境，前河常年通航。轄碧溪、隴溪、螺絲、萬斛壩、洞溝、雨臺、白馬、馬巖、桅桿嶺、白坪嶺、風香、寶珠、黃石包、茶埡14個村委會和茗樂社區(qū)居委會（原為長樂社區(qū)，后改現(xiàn)名）。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有食品加工、制茶、建材等廠。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥。養(yǎng)殖業(yè)以牛、羊、蠶、生豬為主。

歷史沿革

　　土黃鎮(zhèn)是四川省達州市宣漢縣宣漢縣轄鎮(zhèn)。唐武德三年（620年），于今土黃鎮(zhèn)萬斛壩境立昌樂縣。明代建場，1932年改長樂鎮(zhèn)，1949年置土黃鄉(xiāng)，1958年改公社，1984年復鄉(xiāng)，1985年建土黃鎮(zhèn)。

經(jīng)濟發(fā)展

　　三十年崢嶸歲月，三十年風雨兼程。沐浴著改革開放的陽光雨露，乘著西部大開發(fā)的強勁東風，三萬多土黃人在全面建設(shè)小康社會的征程上，開拓奮進，努力拼搏，充分發(fā)揚敢闖、敢干、敢追、敢超的 “四敢”精神，使地域偏僻、經(jīng)濟相對滯后的土黃鎮(zhèn)大改造、大建設(shè)亮點頻出，經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，在科學發(fā)展的偉大征程中，創(chuàng)造了一個又一個輝煌。2008年１—１１月，該鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP16750萬元，人均生產(chǎn)總值達到5100元，增長13%；完成社會固定資產(chǎn)投資5500萬元，增長40%；農(nóng)民人均純收入比上年增加了200元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加800元；人口自然增長率控制在2.92‰。　土黃因境內(nèi)土壤多為黃色的粘沙泥而得名。四周是高山，中間較為平坦，山巒重疊，溝谷交錯，屬深丘陵和山地，全鎮(zhèn)平均海拔857米，年平均氣溫16.4度，年無霜期達275天，年日照時間1617小時，年降雨量1984.5毫米。土黃是國家AAA級風景名勝區(qū)——百里峽的門戶，是全省第三批試點小城鎮(zhèn)，南（壩）樊（噲）路穿境而過，距縣城96公里。土黃鎮(zhèn)東鄰樊噲鎮(zhèn)，西抵華景鎮(zhèn)，南界開縣麂洞鄉(xiāng)，北與白馬鄉(xiāng)接壤，也是前河上游的商貿(mào)流通中心。

　　由于自然、歷史、社會等諸多因素的制約，土黃鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，科技文化落后。多年來，歷屆鎮(zhèn)黨委、政府帶領(lǐng)勤勞樸實的土黃人民勵精圖治，開拓進取，做了不懈的努力。特別是鎮(zhèn)第十一次黨代會按照科學發(fā)展觀的要求，作出了“站在新起點、搶抓新機遇、建設(shè)新土黃、實現(xiàn)新跨越”的總體部署，提出了“干實處、走前列、爭一流”的總要求，著力打造經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、走勢強勁的新土黃，努力實現(xiàn)把土黃建成“市級生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、省級重點小城鎮(zhèn)、前河上游的商貿(mào)流通重鎮(zhèn)”的三大目標。土黃，與中國許許多多貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，歷經(jīng)三十年的風風雨雨，走過了從貧困向溫飽型社會過渡的曲折道路，完成了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的艱難歷程，經(jīng)受了從封閉狀態(tài)向世界開放的嚴峻考驗，踏上了從落后的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向經(jīng)濟文化強鎮(zhèn)前進的征途。

產(chǎn)業(yè)布局

　　該鎮(zhèn)積極推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”優(yōu)化布局，加速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。2008年發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻9700畝、油菜8000畝、茶葉500畝、三木藥材300畝、生姜200畝、蔬菜300畝等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，成功打造茶埡村200畝臍橙、柚子、黃晶梨等優(yōu)質(zhì)水果基地、碧溪村300畝生姜基地，黃石包村、大房村1000畝茶葉基地，望鄉(xiāng)村500畝魔芋基地、萬斛壩村500畝蔬菜、玉米、油菜。并做響“生態(tài)牛”、“生態(tài)豬”品牌，實現(xiàn)新增優(yōu)質(zhì)肉牛800頭，培育肉牛規(guī)模養(yǎng)殖大戶20戶；實現(xiàn)戶平增養(yǎng)一頭豬，人平增養(yǎng)5只小家禽的目標。

　　該鎮(zhèn)著力把糧、油、茶、魔芋等農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工作為民營工業(yè)發(fā)展的主攻方向，先后培育壯大了望鄉(xiāng)茶廠、黃石包茶廠、水泥磚預制廠、沙石廠、頁巖磚廠、木具加工廠等鎮(zhèn)域企業(yè)。同時，加強農(nóng)民工技能培訓，提高勞務輸出質(zhì)量，大力促進農(nóng)民“轉(zhuǎn)化增收”，2008年，該鎮(zhèn)先后與宣漢縣勞動就業(yè)局、達州市鴻發(fā)職業(yè)技能培訓學校合作，開辦電腦、廚師、電工、焊工、美容、美發(fā)、縫紉等6個班次，共培育農(nóng)民工566人次。通過各種方式內(nèi)轉(zhuǎn)外輸富余勞動力5000多人，實現(xiàn)勞務收入5000萬元以上。

民生建設(shè)

　　民生是社會建設(shè)的重點，穩(wěn)定是改革、發(fā)展的保證。該鎮(zhèn)認真落實各項惠民政策不打折扣。著力抓好扶貧幫困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、救災救濟及糧食直補等民生工程。尤其是全面推行了城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民低保聽證評議制度，鞏固發(fā)展土黃中心敬老院省二級中心敬老院成果。認真開展“五五”普法教育，鞏固“社會治安綜合治理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果，深化“平安土黃”創(chuàng)建活動。扎實開展“百日安全行動”，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)專項整治活動，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。認真落實信訪工作條例，加強基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，強化村委會、居委會等自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，依法及時合理解決涉及群眾利益的核心問題。認真實施“公民素質(zhì)提升工程”。廣泛開展“三戶一村”、“三職一樹”、“十星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，搞好城鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境治理，樹正氣，壓邪氣，使全鎮(zhèn)人民始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)。

　　同時，該鎮(zhèn)以全縣重抓環(huán)境綜合治理為契機，加大場鎮(zhèn)建設(shè)與管理，認真開展凈化行動。2008年擴建完善了垃圾場，新建垃圾池17個，添制環(huán)衛(wèi)車6輛，維修路燈40盞，維修大小下水道3處，疏通排水溝460米，硬化場鎮(zhèn)公路240米。成立了環(huán)衛(wèi)隊，聘請了6名清潔工。成立了城管隊，專門負責對場鎮(zhèn)車輛停放進行規(guī)范、劃線，對擺攤設(shè)點及撐桿搭棚進行規(guī)范、撤除，并會同村建所負責對場鎮(zhèn)堆碼占道進行整治。

政府政策

　　土黃鎮(zhèn)認真貫徹省委關(guān)于“一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的思路，按照“抓市場、抓品牌、抓基礎(chǔ)、抓科技、抓開放”的要求，抓好“六化”，即市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、場鎮(zhèn)化帶動、規(guī)范化服務。培育市場主體，建立市場機制，全面開放市場；圍繞綠色產(chǎn)品興辦加工、流通、服務業(yè)，辦好加工、流通、服務業(yè)來帶動綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè),使一、二、三產(chǎn)業(yè)之間形成鏈條，實現(xiàn)互動；擴大產(chǎn)品規(guī)模,做大做強品牌效應；提高政府服務質(zhì)量，加大政府監(jiān)管力度,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一是抓好了“555”工程，即全鎮(zhèn)抓5戶骨干龍頭民營企業(yè)、各村抓5戶民營專業(yè)大戶，各社抓5戶種養(yǎng)加大戶。二是加大了現(xiàn)有近20家磚廠的管理力度。三是做大做強了“茶”文章，提高加工質(zhì)量，統(tǒng)一品牌，打造名牌。四是大力發(fā)展旅游業(yè)，引資興建了竹筏漂流等旅游項目，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。五是爭取天然氣早日開發(fā)，激活地方經(jīng)濟。