黃土鋪鎮(zhèn)位于湖南祁東縣西部，是祁東縣西區(qū)的咽喉之地，北與邵東相鄰，地理位置十分重要，交通發(fā)達(dá)。轄37個(gè)村、2個(gè)居委會(huì)，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬人。該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 35030萬元。

　　黃土鋪鎮(zhèn)是1995年5月由原黃土鋪區(qū)的黃土鋪鎮(zhèn)、三星鄉(xiāng)、上升鄉(xiāng)合并而成，共有行政干部42人。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.8萬人。鎮(zhèn)域面積93平方公里，耕地面積3.4萬畝，其中水田2.8萬畝，農(nóng)產(chǎn)品以黃花菜為主，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以黃花菜，茹粉加工為主。境內(nèi)有中型水庫1座、小型水庫8座、小型水電站2個(gè)、水泥廠2個(gè)。城區(qū)面積3.5平方公里。

行政區(qū)劃

　　轄五龍、留余、日升、中心、秋塘、上升、軍民、萬福、永興、雙合、廟嶺、泉溪、戈馬、塘山村、文茂、大榮、五四、大正、四馬、株木、華門、壽嶺、楠木沖、炳溪、上福沖、馬安、明星塘、三星、同心、新民、花橋、大馬、高椅、衛(wèi)星、七姓、堰頭、準(zhǔn)提37個(gè)村、2個(gè)居委會(huì)。

經(jīng)濟(jì)概況

　　2004年黃土鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 35030萬元，同比增長10％，財(cái)政收入完成1000萬元，增長20％，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3600元，增加300元；增長 9.1％，實(shí)現(xiàn)招商引資額2000萬元以上。

招商引資

　　2004年招商引資共9個(gè)項(xiàng)目，引資額達(dá)到2100萬元。黃土鋪鎮(zhèn)為工業(yè)型小集鎮(zhèn)，有80多年歷史的黃土鋪鎮(zhèn)瓷業(yè)股份有限公司、化工集團(tuán)黃土鋪鎮(zhèn)建材分廠、湘大集團(tuán)黃土鋪鎮(zhèn)油脂化工廠便座落于此，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。傘鋪?zhàn)胸i市場馳名省內(nèi)外，衡陽、湘潭甚至廣東、廣西的仔豬由此源源不斷運(yùn)出，年成交額在1000萬元以上，近1公里的傘鋪街道已于1994年實(shí)現(xiàn)水泥硬化。進(jìn)行了全面的治理整頓成效顯著。黃土鋪鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生機(jī)勃勃，形成煤炭、建安、建材、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)，龍巖煤礦、立新化纖、南方方明、株化建材、奔鹿瓷業(yè)、傘建公司、瑞豐公司、天寶鑄造、湘美醋廠、裕興精鋅等10家骨干企業(yè)，打造成為黃土鋪鎮(zhèn)標(biāo)志性企業(yè)群。企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞力向企業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的收入，也為政府開辟了財(cái)源。2003年，黃土鋪鎮(zhèn)被評(píng)為市先進(jìn)單位，紅旗單位�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“五強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是市“十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

　　建成的黃土鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)實(shí)行最大的經(jīng)濟(jì)自由，最小的行政干預(yù)，道路寬敞，環(huán)境清幽，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施健全。吸引了一大批高新技術(shù)企業(yè)在此安家落戶，以汽車配件、設(shè)備制造為主，形成了具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。鎮(zhèn)內(nèi)建安產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，有國家二級(jí)以上建安企業(yè)二家�；�礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。為創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容，先后投入建設(shè)資金2億多元，對(duì)黃土鋪鎮(zhèn)主要街道進(jìn)行全面改造，新鋪花崗巖人行道4萬㎡，改造瀝青路面3萬㎡，硬化道路4萬㎡，打造了伏波、向陽、火車站、金穗四個(gè)精品休閑廣場，城鎮(zhèn)品位不斷提升。已建成區(qū)面積5.75平方公里，人口達(dá)5.86萬人，交通、供水、供電、通訊、商業(yè)貿(mào)易等日趨發(fā)展和完善。2006年投資3500萬元建設(shè)漉浦東路，其中淥水大橋及其聯(lián)絡(luò)線的征地拆遷工作基本結(jié)束。投入320萬元對(duì)桑園北路、梅苑路、漉浦東路一段的道路進(jìn)行了水泥硬化。進(jìn)一步完善了伏波公園、大石圍公園和向陽路、黎韶路的綠化工程，同時(shí)規(guī)劃好了湘淥兩江風(fēng)光帶美化方案。

文化科普

　　黃土鋪鎮(zhèn)大榮村村委會(huì)前面的水泥坪上非常熱鬧。衡陽市“黨的十七大精神進(jìn)農(nóng)村”五下鄉(xiāng)活動(dòng)吸引當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千農(nóng)民群眾前往現(xiàn)場，趕了一趟科技文化的“集市”。五下鄉(xiāng)慰問團(tuán)抵達(dá)黃土鋪鎮(zhèn)后。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免費(fèi)發(fā)放各種資料和提供咨詢服務(wù)的咨詢臺(tái)剛剛搭起，臺(tái)前便圍滿了特地趕來的不少群眾。當(dāng)?shù)氐娜罕姞幭嘹s往咨詢臺(tái)前，詢問各種政策法規(guī)或農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，并免費(fèi)領(lǐng)取各種資料或藥品。五下鄉(xiāng)慰問團(tuán)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民免費(fèi)發(fā)放了各種資料10000多份，藥品價(jià)值近10000元。慰問團(tuán)還在黃土鋪鎮(zhèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾送上了一臺(tái)精彩的文藝演出。并為當(dāng)?shù)夭糠重毨мr(nóng)民和計(jì)生戶送上了慰問金。

社會(huì)事業(yè)

　　全鎮(zhèn)共有3所中學(xué)，25所小學(xué)，教職員工510人，年在校學(xué)生8000余人。

　　黃土鋪鎮(zhèn)院始建于60年代初，是祁東縣最早創(chuàng)建的一級(jí)甲等醫(yī)院。并先后獲得縣級(jí)文明單位、縣級(jí)園林式單位、縣級(jí)先進(jìn)單位等榮譽(yù)。醫(yī)院現(xiàn)有職工60人，衛(wèi)技人員50人，其中副高1人，主治醫(yī)師10人。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資40萬元，興建門診住院樓1750平方米，使醫(yī)院面貌煥然一新。醫(yī)院有300毫安的Ｘ光機(jī)、Ｂ超、心電圖、纖維胃鏡、尿十項(xiàng)診斷儀、分光光度計(jì)、電動(dòng)洗胃機(jī)等30余萬元的儀器設(shè)備80多臺(tái)。能開展膽道造影、肺組織斷層攝影、兩對(duì)半、血脂測定、Ｂ超、心電圖、胃鏡等多種檢查項(xiàng)目。醫(yī)院門診部設(shè)有內(nèi)科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、五官科等臨床科室。醫(yī)院堅(jiān)持科技興院，積極培養(yǎng)人才，用于智力投資的達(dá)5萬元，選送去市縣進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)的醫(yī)療骨干20余人，大大提高了醫(yī)院的整體業(yè)務(wù)水平。醫(yī)院現(xiàn)已開展顱腦探查、甲狀腺、子宮、膽、脾、胃全切或次全切術(shù)以及各類骨折、內(nèi)外復(fù)位固定等手術(shù)。并能成功地?fù)尵刃姆文I功能衰竭和肝昏迷以及其他危重病人，搶救成功率為80％以上。近幾年門診量達(dá)2．7萬人次，年平均收住院病人1200人次，業(yè)務(wù)收入逐年增長，已達(dá)到120多萬元。

　　黃土鋪鎮(zhèn)干部、村干部每到秋后都為調(diào)解處理爭水、搶水事件而頭痛。鎮(zhèn)上的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)薯粉加工業(yè)因缺水而上不了規(guī)模，不少業(yè)主停辦或轉(zhuǎn)遷他地，但黃土鋪鎮(zhèn)卻再也不用為水發(fā)愁了，鎮(zhèn)里經(jīng)濟(jì)一派繁榮，這是該鎮(zhèn)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)帶來的成果，也是祁東縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)蓬勃開展，取得顯著成效的縮影。祁東縣黃土鋪鎮(zhèn)地下水資源十分貧乏，每年9月后，鎮(zhèn)區(qū)居民由于地下水源枯竭，原自來水廠無水可供，居民要往返5公里到泉溪挑水用，鎮(zhèn)上的薯粉加工廠被迫紛紛外遷；鎮(zhèn)管的兩座小一型水庫（炳溪沖和壽里沖）由于權(quán)責(zé)不清、管理粗放，不到9月份就干涸見底，灌區(qū)水事糾紛不斷，下游近萬畝農(nóng)田受旱。為徹底解決全鎮(zhèn)水資源短缺矛盾，上福沖水庫管理所在充分論證后，決定打破城鄉(xiāng)界限，通過將農(nóng)業(yè)用水水權(quán)向城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水水權(quán)轉(zhuǎn)換來破解全鎮(zhèn)水資源貧乏“瓶頸”，即管理所先通過租賃獲得鎮(zhèn)管水庫用水權(quán)，然后在確保灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水的基礎(chǔ)上，通過節(jié)水灌溉節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，將節(jié)約下來的水用于城鎮(zhèn)生活用水和工業(yè)用水。此舉得到縣務(wù)局和當(dāng)?shù)卣�府的大力支持。上福沖水庫管理所自籌資金60萬元，大膽租賃炳溪沖、壽里沖兩座小一型水庫使用權(quán)30年，把灌區(qū)12公里主要干、支渠全部由明渠灌溉改為管道灌溉，安裝水表計(jì)量收費(fèi)，同時(shí)，在灌區(qū)成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，讓農(nóng)戶自主管理、自我發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民節(jié)水的積極性，年節(jié)約灌溉用水180萬方以上。管理所將節(jié)約的水再次實(shí)行水權(quán)轉(zhuǎn)換，其中的50萬方用作當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物黃花菜的噴灌，130萬方用作新建自來水廠水源。為此，管理所在國家投資40萬元的基礎(chǔ)上，自籌資金130萬元，收購了原黃土鋪鎮(zhèn)水廠，新鋪設(shè)了9公里自來水主管網(wǎng)，妥善解決了鎮(zhèn)上居民生產(chǎn)生活用水，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在去年特大的三季連旱中，灌區(qū)群眾沒有發(fā)生用水糾紛，作物獲得了豐收。鎮(zhèn)區(qū)9個(gè)村12000余人喝上了安全便捷的自來水，示范區(qū)的黃花菜年增產(chǎn)25%以上，畝增產(chǎn)值1000元左右，鎮(zhèn)上上規(guī)模的薯粉加工廠由原來的3家增加到現(xiàn)在的7家，小規(guī)模的加工廠由116家增加到400多家，年增產(chǎn)值上億元，新增凈利潤2000余萬元，新增稅收120余萬元，從業(yè)人數(shù)1450余人，管理所也解決了12名職工就業(yè)，年增自來水收入20余萬元。