草市鎮(zhèn)位于縣城東南43公里，地處洣水、永樂江匯合處，東與攸縣接壤，南與安仁毗鄰。

行政區(qū)劃

　　草市鎮(zhèn)轄：靈山居委會；草市、江坪、江田、大對河、新洲、坪山、羅家寨、桐橋、油子塘、丫塘枯、白茅洲、米坪、沙港、彭家園、香花山、田心、吳家倉、橫嶺、黎盟、山田20個村委會。

歷史沿革

　　草市鎮(zhèn)屬洣水流域重鎮(zhèn)，歷史悠久，明清兩個朝代都曾設(shè)巡檢司，以巡檢司和練兵的草坪而名草司，清咸豐三年（公元1853年）更名草市。1958年設(shè)草市人民公社，1982年撤銷人民公社，分設(shè)草市鎮(zhèn)、洣坪鄉(xiāng)，1989年撤區(qū)并鄉(xiāng)時，草市鎮(zhèn)、洣坪鄉(xiāng)重新合并設(shè)草市鎮(zhèn)。自明朝開埠以來，由于得天獨厚的地理位置和水陸交通條件，草市鎮(zhèn)逐步形成集市墟場，為衡東、攸縣、安仁三縣的商品集散地．每到春分時節(jié)賓客如云，商販成群，俗稱“趕風(fēng)社”。

經(jīng)濟概況

　　境內(nèi)有“靈山勝地”、“八仙下棋”、“猴子撈月”、“合福林寺”等名勝古跡。該鎮(zhèn)耕地集中成片，土地肥沃，水源充足，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有得天獨厚的有利條件。早在1990年全鎮(zhèn)雙季水稻就已過噸糧。草市曾以“柑桔之鄉(xiāng)”聞名遐邇。草市柑桔栽培始于南北朝，至今有1500余年的歷史，白茅洲廣柑，曾為清代貢品，出口蘇聯(lián)，用于國宴，受到周總理和外賓的好評。已基本形成了村村有桔場、戶戶有桔園的新格局。與此同時，全鎮(zhèn)先后發(fā)展了瘦肉型豬基地，小水果開發(fā)基地和榮桓電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地。小城鎮(zhèn)建設(shè)已具規(guī)模，征地五十畝，現(xiàn)已全部建成商品房和市場。草市鎮(zhèn)是個文明古鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)功能完備、各項事業(yè)發(fā)展較快，鎮(zhèn)內(nèi)有供水廠，日供水量達3000噸-4000噸，望日巖、榮桓小水電網(wǎng)絡(luò)在此匯合，電力供應(yīng)充足。郵電通訊條件優(yōu)越，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全，草市醫(yī)院和草市鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并為衡東縣第四人民醫(yī)院，文化設(shè)施齊全。

農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　草市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力，以實現(xiàn)綠色食品為載體，積極建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動的示范基地，建立建全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。草市鎮(zhèn)地處遼寧的最東端，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1.56萬人，耕地5.2萬畝，農(nóng)民人均占有耕地3.3畝，是全縣農(nóng)民人均占有耕地最多的一個鎮(zhèn)。過去，雖然該鎮(zhèn)建設(shè)了21座水庫，39座塘壩，農(nóng)田水利基本設(shè)施豐富，但全鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)收入并沒有明顯增長。為扭轉(zhuǎn)這一局面，草市農(nóng)業(yè)站先后與撫順元雪米業(yè)有限公司和清原豐利糧油有限公司進行了實質(zhì)性的合作。建立了綠色食品玉米、大豆生產(chǎn)基地2.7萬多畝，綠色食品水稻生產(chǎn)基地1.65萬畝。按2005年合同收購價格高于普通糧食價格15％計算，綠色水稻生產(chǎn)基地，使農(nóng)民增收156萬元。綠色玉米、大豆生產(chǎn)基地，使農(nóng)民增收108萬元。全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均增收175元。草市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站通過技術(shù)服務(wù)創(chuàng)收近10萬元。龍頭企業(yè)年增收200多萬元。通過努力強化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，創(chuàng)立了清原“元雪”和“豐利”兩個品牌，帶動了兩個企業(yè)。為全縣糧食企業(yè)得發(fā)展作出了貢獻。農(nóng)業(yè)站采取市場化運用方式，實行利益共享，優(yōu)勢互補的合作形式，積極同元雪米業(yè)和豐利糧油的決策者洽談，最終同兩家企業(yè)簽定了能夠使農(nóng)民增收、企業(yè)增效、農(nóng)業(yè)站受益的“三贏”合同。早在2002年開始，清原元雪米業(yè)通過草市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站與農(nóng)民簽訂過收購合同，但由于市場因素，合同都沒有很好兌現(xiàn)，農(nóng)民對企業(yè)有想法，對農(nóng)業(yè)站有意見，形成了農(nóng)民怕企業(yè)不兌現(xiàn)，企業(yè)怕增加成本的難題。針對這一情況，草市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站親臨一線做宣傳，抓落實，同龍頭企業(yè)走村串戶，成為企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的紐帶和農(nóng)民種植綠色食品的宣傳員。在服務(wù)上主要采取了“五個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一組織定點收購。“五個統(tǒng)一”是實施綠色食品質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)站安排專人分區(qū)負責(zé)，責(zé)任到人，確保種子、復(fù)合肥以最低的價格發(fā)放到農(nóng)民手中。他們的工作得到了農(nóng)民的滿意，企業(yè)的認可，并為今后綠色食品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化生產(chǎn)積累了寶貴的經(jīng)驗。

基礎(chǔ)設(shè)施

　　合作醫(yī)療以農(nóng)村居民為保障對象。在中國，城鎮(zhèn)居民一般有公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療或醫(yī)療社會保險制度給予保健與疾病醫(yī)療保障。而占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村社會成員卻缺乏必要的醫(yī)療保障。合作醫(yī)療作為農(nóng)民群眾在長期與疾病作斗爭中逐漸形成和發(fā)展起來的一種醫(yī)療保障制度，便成了解決農(nóng)村居民疾病醫(yī)療與保健問題的主要依托。因此，合作醫(yī)療是農(nóng)民創(chuàng)造的，也為農(nóng)民的健康服務(wù)，從而主要是農(nóng)村社會保障體系中的重要組成部分。合作醫(yī)療以群眾自愿為原則。合作醫(yī)療是合作化運動的產(chǎn)物，實質(zhì)是上群眾的互助互濟，它從一開始就強調(diào)群眾自愿的原則，通過政策引導(dǎo)、實施效果引導(dǎo)以及群眾相互影響等來吸引群眾參加。例如，國家在政策上重視并扶持合作醫(yī)療，把合作醫(yī)療當(dāng)作為農(nóng)村居民辦實事；合作醫(yī)療本身年具有的公益性、福利性使農(nóng)民認識到其好處；群眾之間的影響，又能推動農(nóng)村社會成員的積極參與；合作醫(yī)療制度正是在上述三個因素的引導(dǎo)下由農(nóng)民自愿參加并最終成為一項醫(yī)療保健制度的。在新的歷史時期，合作醫(yī)療仍應(yīng)堅持群眾自愿的原則，但這并不排除政策引導(dǎo)、政府扶持等措施，將群眾自愿參加引向群眾自覺參加，使合作醫(yī)療成為農(nóng)村社會的群眾性醫(yī)療保障制度。合作醫(yī)療以集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)。在過去數(shù)十年間，合作醫(yī)療制度與農(nóng)村社、隊集體核算制度相適應(yīng)，其經(jīng)費主要源于集體公益金的補助，社員看病只需納少量的費用，從而是一項低償?shù)霓r(nóng)村集體福利事業(yè)。農(nóng)村改革后，合作醫(yī)療走向低潮正是因為失去了這種集體經(jīng)濟的保障。從中國農(nóng)村的現(xiàn)實條件出發(fā)，無論是富裕地區(qū)還是貧困地區(qū)，均不可能由農(nóng)民獨自承擔(dān)這種責(zé)任。而保障國民健康、增進國民健康又是國家和社會應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。盡管國家和各經(jīng)政府不可能在農(nóng)村重走正面臨著重重困難的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的老路，但也不能放手不管。因此，國家和社會對農(nóng)村居民的健康的職責(zé)，又將會主要通過政策引導(dǎo)和農(nóng)村集體經(jīng)濟的供款來實現(xiàn)，集體經(jīng)濟在過去是合作醫(yī)療的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在今后仍將是農(nóng)村合作醫(yī)療的必要基礎(chǔ)。合作醫(yī)療以全方位服務(wù)為內(nèi)容。雖然合作醫(yī)療的層次低，設(shè)施簡陋，但從過去數(shù)十年的實踐來看，它又有著十分豐富的內(nèi)容。在實行合作醫(yī)療的地區(qū)，它不僅為農(nóng)村社會成員提供一般的門診和住院服務(wù)，而且承擔(dān)著兒童計劃免疫、婦女孕產(chǎn)期保健、計劃生育、地方病疫情監(jiān)測等任務(wù)，并按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針開展各種預(yù)防工作和飲食及飲水衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生工作等。由此可見，合作醫(yī)療雖建立在鄉(xiāng)、村，是中國最低層次的、粗放型的醫(yī)療保障，但“麻雀雖小，五臟俱全”，對保障農(nóng)村社會成員的健康發(fā)揮著多方面的積極作用。